我国生物技术产业政策发展

【字体： 大 中 小 】 时间：2002年10月15日 来源：

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    2002年10月14日-15日，第一届TEDA-WATSON生物技术及医药国际研讨会将在充满生气的天津经济技术开发区（TEDA）举行。本次会议由国家经贸委、科技部、团中央、天津市人民政府、全国青联、中国青年科技工作者协会、中国药理协会、科技日报、高新技术产业导报、南开大学等单位主办或支持，天津经济技术开发区管委会承办，天津泰达华生生物园发展有限公司、天津津滨发展股份有限公司协办。此次活动将是本年度中国境内举办的最高层次的生物技术领域的研讨会之一。参加此次会议的人员有来自海内外著名的生物技术专家、生物医药企业、产业界的政府官员、天津市及天津经济技术开发区的官员等，参会代表在300人左右。
   
    在10月14日的会议上，国家经贸委副主席欧新黔发表讲话，论述了我国生物技术产业政策发展，下面是她的讲话内容：
   
    尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们，大家好！
   
    今天我们聚集一堂，在中国天津滨海新区召开泰达华生生物技术与医药国际研讨会，与来自欧洲、北美、澳洲等国的科学家、企业家和政府官员一起交流国际生物医药技术的进展情况，研讨生物技术发展的理论与技术，与政策分析目前生物技术发展中的问题和采取的措施有着积极的意义。我代表国家经贸委对大会的顺利召开表示祝贺，同时衷心预祝大会取得圆满成功。
   
    借此机会，我想讲几点看法：
   
    一、 生物技术产业是21世纪的重要产业，21世纪将是信息技术、生物工程与生命科学、新材料技术、新能源技术突飞猛进发展时期，也是这些高新科技迅速产业化的时期。生物技术产业从20世纪80年代开始起步，经过20年的发展，目前已广泛应用于农业、食品、医药、卫生、化工、海洋、农业开发等领域，开创了人类工农业发展的新途径，是未来市场中非常具有活力的增长点，在解决人类食物、健康、资源、环境等重要问题方面发挥着越来越大的作用；随着生物技术越来越广泛、深入的渗透到人类生活的各个领域，生物技术产业市场前景日益广阔，作为一个新兴产业，它不仅是现实的生产力，也是具有巨大经济生产效力的潜在生产力，将成为21世纪推动经济发展和社会进步的重要产业。中国要实现经济的进一步发展，除加快工业化进程以外，还必须加大信息技术、商务技术等新型技术产业法的发展。在生物技术产业方面也要建立自主发展的生物技术产业体系，在生物技术领域，我国与国外有一定的差距，但在生物技术的某些方面完全有可能实现跨越式发展，我们应该抓住这一难得的机遇，在政策上已充分支持，加快生物技术产业的发展，推动经济和社会的进步。
   
    二、 中国生物技术产业发展的现状及存在的问题。近年来，中国生物技术已经取得了明显的进展，突出表现在以下方面：一是生产快速发展，涉足领域不断发展。我国生物技术起源于80年代，已深入到医药、农业、轻化工、环保等国民经济的各个领域，从2000年增加了79.5亿，平均增长33.58％，2000年，我国生物技术的产值为200亿元，尤其是基因工程制药产业发展迅猛，1996年，基因工程药物和疫苗销售额为2.2亿元，1998年增长到7.2亿元，2000年达到了22.8亿元，平均每年增长79.42％，其中干扰素所占最高，其中为乙肝疫苗、白细胞借素-2。二是生物技术研发取得重要成果，我国始终把生物技术列为国家重大科技计划，政府大幅度增加了研发投入，同时鼓励国家加大科技投入，为技术成果的转化出台了星火计划和成果推广计划等重大科技计划，取得了较好的效果，获得了一批具有知识产权的新基因，新表达系统、生物工程、药物进入了创制阶段，建立了一系列关键平台技术，动植物转基因技术已经成熟，具备了大规模基因测序、生物基因的研究条件；杂交水稻大面积推广，抗基因的棉花、番茄已经进入了商业化的发展。有数十种基因药物已经进入了实用化阶段。
   
    三、 是我国已具备了生物技术方面研究开发的良好基础，目前从事生物技术研究与开发的技术人员有两万人，每年还有4500人研究的大学生和研究生毕业，有许多优秀的毕业生出国深造，在生物技术研究与开发方面已经形成了初具规模和有一定竞争力的研究队伍，进入生物技术，加大科学研究的深度和其他技术的渗透，将形成新的交叉学科和边缘学科，并推动他们的发展，使我国科学技术水平产生质的飞跃。
   
    四、 是生物技术企业不断发展壮大，由于生物技术前景广阔，发展潜力巨大。我国从事生物技术产品开发的企业，如雨后春笋，不断涌现，2000年生物技术公司就超过了200家，同时已有60多家上市公司直接或间接从事生物技术产业，出现了深圳科新、天津泰达等生物基因技术龙头企业，在快速发展的同时，我国生物技术产业也存在一些问题：一是产业规模化，产业品种少，创新有待提高。2000年我国生物技术产业产值200多亿元，相对于美国2000年200多亿的生物技术产业差距很大，产业集中化低，没有具有一定规模的企业，美国最大的生物技术公司，2000年销售收入为24亿美元，净利64亿美元，另外产品品种少，缺少创新，到2000年我国基本生产的疫苗已经有20多种。二是支撑技术、生产装备比较落后，我国缺少生物技术发展的支撑产业和服务业，大部分的研究开发使用的仪器、装置需要进口，这大大限制了研究、开展的速度和发展。三是产业化人才缺乏。生物技术产业同样离不开人才，由于研究开发人员培养周期长，大量的优秀科研人员滞留在国外，国内缺乏优秀人才，尤其缺少技术兼经营型人才。此外，我国的研究人才偏重于理论研究，产业化研究相对缺乏，在生物技术发展中常出现实验室的科研成果难以产业化，或者产业化成果很高而无经济价值。四是产业发展的整体环境有待改善，需建立有利于促进产业化的机制。生物技术产业的发展，离不开整体环境的改善，虽然我国有些地区制定了相关政策，形成了一定的有利于生物技术产业发展的环境，但从整体上来说，还亟待改善，急需建立一种有效的机制，促进科研成果的产业化，特别是需要建立风险投资机制，使之与国际投资相配合，生物技术的繁荣，也离不开中小型技术的发展，生物技术产业的投资规模，生产周期，不同于IT、新材料等其他高新技术产业，相对于开发周期比较长，因此生物技术企业，从开办初期到成长期的时间也比较长，由于产业化的门槛比较高，从而在不同程度上制约了中小生物企业的发展。另外生物安全管理方面的立法也急需加强。
   
    对今后我国生物技术产业发展的几点看法。当今各国政府都非常重视产业化的问题，为了加快生物技术产业化的发展，我认为今后应重点抓好以下几个方面的工作。一、加快重点生产工业，完善安全法规。按照党中央国务院的要求，国家经贸委起草的促进生物技术产业发展的若干政策，已包入院。随着政策的实施，我国发展的环境将得到极大的改善。同时加大生活技术的投融资政策、税收政策、进出口政策的具体制定工作，尤其要制定政策法规，鼓励技术创新和知识产权保护，以保护专利权和植物品种权为重点，研究制定既符合我国国情，又与国际接轨的生物技术产品专利保护政策和法规，完善相关的保护政策，加大对侵权者的惩罚力度。第二，进行战略布局，形成相对的生物技术聚集地，投资环境好，具有一定生物技术产业的省市，建立生物技术产业化的基地，逐步形成几个生物技术产业聚集区，发挥高新技术产业发挥的聚居效益，建立巨大的产业生产规模。同时在政策环境、技术基础较好的地区尽快建立几个生物技术，国家重点大项目的孵化器，配合具有自主知识产权、独特性的重大项目的实施，加速商业化、产业化进程，力争在五到十年内开发出一批具有自主知识产权和国际竞争力的生物技术产品，走出一条生物产业技术；第三选择重点产品，进军国际市场，在某些具有较好基础，接近达到国际先进水平和优秀的技术领域，例如转基因动物反应器、转基因植物、功能基因组、生物芯片、组织工程、中药等领域选择一些重大的项目，通过优势集成，尽快将一批生物技术产品推向国际市场。第四，加大产业化和国际化，目前我国自主研制和生产的生物技术产品占据国际市场的能力较弱，缺乏重要的生物技术仪器、设备和装备，我们应该走与国外大公司合资合作的发展道路，这样不仅可以迅速提高技术水平和管理水平，也可以在加速引进技术消化吸收的过程中，加强新型号、新设备的研制开发能力，在国际竞争中占有一席之地。第五，大力发展生物技术的中介组织，中介组织是创新体系的重要组成部分。我们应大力发展从事生物技术信息咨询、技术评估，包括生物安全性评估、专利代理，投融资等方面的中介机构，有利于信息沟通和协作，有利于规范市场和公平竞争，有利于逐步形成社会化的生产格局；第六，加强国际合作与交流，21世纪经济全球化趋势日益明显，我国在发展生物技术产业过程中，必须加快民间的交流合作，发挥具有潜在的具有市场优势，继续与大型国外公司建立伙伴公司，发展新产品，开拓国际市场，鼓励和支持研究机构，特别是企业在国外建立联合工作站，863计划在85、95期间已经试行，效果良好，需继续发挥作用。第七，高度重视人才的培养和引进，培养生物技术和管理人才，要坚持两条腿走路的原则，既要优化现有教育资源，扩大高层次复合型人才的培养，通过生物技术产业孵化基地，培育生物技术企业经营管理人才，又要通过制度、政策创造环境，吸引国外人才和滞留海内外的生物技术人才回国创业，同时生物技术研究单位与企业应尽快建立对员工的激励机制及良好的工作环境，激发科研人员及员工的创造精神，为生物技术的发展作出贡献。
   
    同志们、朋友们，生物技术是21世纪高新技术革命的核心内容，发展生物技术产业对提升人民生活水平、促进国民经济发展至关重要，我们要抓住当前的大好时机，携起手来共同努力，为生物技术产业的发展作出我们应有的贡献。最后，感谢各位来宾对中国生物技术产业发展的关注，也感谢天津市政府和天津市滨海新区对中国生物技术产业发展的贡献，再次预祝本次大会取得圆满的成功，谢谢大家。
   
    来源：基因潮