2004年北京市全年用水34.6方，其中生活用水12.8亿方，工业用水7.7亿方，农业用水13.5亿方，环境用水0.6亿方。在全市范围内实施市区自备井置换和户内管线改造工程，解决了20万市民的饮水水质问题。建设23处集中供水工程，解决了33.5万农民安全饮水问题，其中优先解决了怀柔、平谷应急水源地8.6万农民生活、生产用水问题。

    解决农民饮水安全刻不容缓

    2004年9月22日，北京市政府批复了《北京市郊区现代化建设规划》，《规划》指出要将解决郊区农民安全饮水作为首要大事来抓。为此，北京市水务局将解决农民安全饮水、提高农民生活质量作为水务第一要务。去年以来，由CDC对郊区4000个村水质进行化验，对已查明水质严重超标的村庄，采取更新水源井、加装活性炭过滤、反渗透膜、臭氧消毒等设施，使水质全部达到国家饮用水标准，保障了郊区农民供水安全。2004年，郊区农村共完成含氟、砷、盐、氨氮等水质超标的“四高”地区农民安全饮水工程41处，解决5.09万农民安全饮水问题。

    作为北京市政府2005年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事之一，今年年内解决30万农民饮用水不达标问题，在北京市水务局、北京市发改委、北京市财政局、北京市卫生局、北京市改水办的协同作战下已经正式启动。通过现有水厂扩户、新建联村水厂、单村供水三种方式解决通州、大兴、朝阳、房山、顺义、延庆6个区县47个行政村，共30万人饮水存在的氟、砷、盐、氨氮超标问题。同时，北京市成立了以牛有成副市长为组长的协调领导小组，市水务局、市发改委、市财政局、市卫生局、市爱卫会的领导为小组成员，通过明确的责任分工，从而更有力地解决项目实施过程中遇到的问题和困难。此次改水工程预计将于今年12月底完成全部项目验收。

    以人为本的“安全、健康、效益”

    去年，为解决北京市郊区农民安全饮水问题，由北京市水务局等单位共同提出了“安全、健康、效益”这条治理主线。针对这条主线市水务局还提出了“一个优先、两个充分、四个依托”的发展思路：优先解决30万水质不合格的农民饮水问题；充分利用现有水资源，充分利用现有管网，增加水质净化、消毒设施，确保饮用水质达标；依托小城镇、依托企业、依托居住小区、依托国家单位建设联村供水工程，以城带乡、以工补农、降低成本，推进农村供水城市化进程。

    地处通州区东南部的永乐乡小务村总面积4.67平方公里，耕地面积5000亩，现有农户800户，人口3150人。全村改造前共有生活用水井4眼，井深在80～100米左右，均为上世纪70年代末到80年代初成井，水质卫生条件很差，遇有干旱年份村民吃水都会出现问题。2003年10月小务村实施了安全供水工程改造，新打一眼300米深吃水井，管材为铸铁管，配套变频泵一台，改造管网20000余米，新安装水表800余块，增加了臭氧消毒设备，保证全天24小时供水，改造后水质各项指标均符合生活饮用水标准。工程建成后，村民打心眼里感谢政府为老百姓办了件好事，解决了实际问题。

    大兴区礼贤三村是一个回民聚集的少数民族村，现有居民305户，1159人。长期以来，村民靠一口只有60米深的水井作为饮用水源。该地区浅层地下水水质差、含氟高，加上周围地区油毡厂、印染厂、镀锌厂的污水，使该地区浅层地下水水质污染物亚硝酸盐超标，基本为Ⅳ类水。今年市区有关部门制定改水方案，落实工程资金，给村里打了一眼300米深的水源井，将卫生达标水引入各户。

    采取综合措施提高节水灌溉农田

    为发展节水型农业，北京市市长王岐山在北京市十二届人大三次会议上所作的政府工作报告中明确提出，北京将加大对小型农田水利基础设施建设的投入，开展对农民购买节水设备实行补助的试点，积极实行灌溉用水总量控制和定额管理，今年将建设节水农田３０万亩。

    据北京市水务部门介绍，为提高农业综合生产能力，北京将实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，落实到地块和农户。北京市从农用机井装表计量、建设节水村为切入点，从源头抓好农村用水管理。去年，市水务局组织区县水利局、基层水务站和市科研技术单位，共同完成机井GPS定位、普查上图、安装水表工作。据不完全统计，全市机井42442眼，已装表40735眼，占96％。农业机井26333眼，已完成装表26058眼,其中1000眼机井安装远程抄表装置,部分用户安装了具有预付费功能的IC卡水表。

    围绕农业结构调整和产业化建设，以全国节水增产重点县和实行节水灌溉项目建设为契机，优先安排城市应急水源地、水源保护区发展节水灌溉，以保护地菜田微灌、特色果园小管出流为重点。集中力量建设了一批高科技、高质量、高效益的综合节水示范园区。依靠示范区带动、展示、推广的作用，提高京郊农业灌溉节水效率。去年郊区共安排节水灌溉20万亩。把再生水作为一种重要的水资源加以利用。结合新河、北野厂灌区节水改造，充分利用高碑店、黄村卫星城污水处理厂的再生水资源，发展农业灌溉，缓解地下水位下降趋势。截至2004年，已利用再生水5000万方，再生水灌溉面积达到10万亩。封存农用井500眼，减少地下水开采2000万方，节电800万千瓦。

    解决城市应急备用水源地区农民供水问题

    为了应对连续干旱造成的水资源紧缺状况，保障首都供水安全，北京市在怀柔、平谷、房山建设了三处应急水源工程。对周边15个乡镇、8.6万人饮水和6万余亩农田灌溉造成一定影响。为了解决应急水源工程建设给当地群众生活、生产造成的影响，北京市水务局一手抓城市应急供水，一手抓水源区人畜饮水和节水灌溉工程建设，确定影响范围和解决方案，多方筹措资金，安排新建、扩建集中供水厂13处，改建村级供水工程35处，铺设输水管道86公里，更新改造机井95眼，建橡胶坝5座，新增蓄水能力217万立方米，北京市政府投资9000万元给予重点支持。

    怀柔水源区影响53个村5万农民。已建2座供水厂，解决了12个村1万人饮水问题。在今年将改扩建7座水厂，解决农民饮水问题，实现节水灌溉1万亩。平谷水源区影响62个村9万农民，去年已经解决20处3万人供水问题。今年也将建水厂5座，实现节水灌溉2万亩，蓄水工程3处，从而彻底解决农民生活、生产用水。