各方探索生物多样性“后2010计划”

【字体: 时间:2010年10月29日 来源:中国环境报

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   2010年10月18日~29日,《生物多样性公约》缔约方大会第十届会议(以下简称“大会”)在日本名古屋市爱知县召开。这届大会的参会人数创下了历史最高纪录,与会者来自193个缔约方及其合作伙伴,共计1.5万多名代表。

  

   关注焦点:

  ●2010年后保护生物多样性目标如何确定?

  ●生物遗传资源获取与惠益

  分享制度怎样最合理?

 

  2010年10月18日~29日,《生物多样性公约》缔约方大会第十届会议(以下简称“大会”)在日本名古屋市爱知县召开。这届大会的参会人数创下了历史最高纪录,与会者来自193个缔约方及其合作伙伴,共计1.5万多名代表。

  大会期间,与会者将参加一系列的会议和活动。通过这次大会,各方代表将完成关于2011年~2020年期间生物多样性新战略计划的谈判。通过谈判,会议希望能够制定2010年后保护生物多样性的目标,具体包括:在2020年前阻止生态系统继续损失的短期目标,以及在2050年前建立与自然共生社会的中长期目标。

  此外,会议述将通过关于获取和惠益分享问题的新议定书,它将是促进实现生物多样性新愿景的关键文书。此议定书将提交大会的高层会议,其与会者包括5位国家元首和130个国家的环境部部长。

 

  一切照旧不可行

  “行动的时机就是此时,行动的地点就是此地。”

  今年初,国际生物多样性年启动时,联合国秘书长潘基文曾经说过,“一切照旧不再是个办法。”

  “采取行动的时机就是此时,行动的地点就是此地——爱知县的生物多样性问题首脑会议。”大会开幕式上,生物多样性公约执行秘书艾哈迈德·朱格拉夫坚定地说。

  2002年,在《生物多样性公约》第六次缔约方大会上,各国制定了“到2010年显着降低生物多样性损失速度”的国际目标。但是目前,专家承认“2010目标”已经彻底失败,“后2010目标”的制定成为此次会议的重要内容。

  在大会开幕式上,朱格拉夫沉重地说到,“让我们鼓起勇气去看看孩子们的眼睛,承认过去我们失败了——在‘到2010年显著减少生物多样性的损失’这个目标上,我们失败了。让我们看看孩子们的眼睛,承认我们继续在以前所未有的速度丧失生物多样性,从而抵押了他们的未来。”

  朱格拉夫说,这一点已经得到了缔约方报告的确认。来自170个缔约方提交的第四次国内报告表明,我们正在继续以前所未有的速度丧失生物多样性。而且,第三版的《全球生物多样性展望报告》也表明,目前生物多样性的损失率是历史水平的1000倍以上。

  报告预测,如果我们放任目前的灭绝趋势,我们很快就将达到一个破坏地球哺育生命能力的临界点,一旦达到这个程度,结果将是不可逆转和无法弥补的。报告同时警告我们,生物多样性在未来几百万年的命运,将取决于我们人类——这一个物种在今后几十年的行动。

  正如联合国秘书长潘基文所说,一切照旧将不再是个办法。公约执行秘书朱格拉夫说,“一切照旧”也绝不会是大会的议程。

 

  利益分配惹分歧

  “在许多议题上,发展中国家与发达国家的对立依然没有消除,预计只能交由27日开始的部长级会议来解决。”

  在大会主要议题中,发达国家和发展中国家分歧明显。

  其中,一个很大的分歧是关于生物遗传资源获取与惠益分享。很多发展中国家生态资源丰富,拥有多样和宝贵的生物遗传资源,却没有获得相应的利益保护。印度代表就曾一针见血地指出,“数十年来我们都是生物遗传资源盗窃行为的受害者。”

  这次大会的支援实行委员会顾问、日本名古屋大学副教授香坂玲表示,大会主要有3个目标:制定2010年后保护生物多样性的国际目标;确定转基因生物的赔偿和救济方案;明确生物遗传资源获取与惠益分享。在实现第三个目标的道路上存在着许多障碍。

 

  达成第三个目标为何如此艰难?

  首先,一个很大的障碍就是:发达国家和发展中国家在遗传资源利益的范围上存在分歧。在这个问题上,发展中国家主张,涉及对象既包括生物个体,也包括通过复制其分子结构而合成的派生物。

  这会产生什么影响呢?日本外务省地球规模课题审议官杉山晋辅举例揭示了其中的道理:用于治疗流感的著名药物达菲,其重要成分就来自中国调料八角的基因;马达加斯加的一种植物被用于合成某种抗癌药;肯尼亚盐碱湖里的细菌成为牛仔裤脱色剂的成分等。

  这些例子都表明,发达国家利用发展中国家的这些生物遗传资源,生产制造昂贵的药品、化学制剂,获得了巨大的利益,但发达国家却认为,在利益分配上应将上述派生物排除在外。

  其次,另一个主要分歧来自于利益分配的追溯期。

  殖民时期,发达国家无偿利用了许多发展中国家的生物遗传资源而获利丰厚。因此,一些发展中国家主张利益分配的追溯期应不受《生物多样性公约》生效的限制,从而能够追回已经丧失的利益。而发达国家当然不愿出让既得利益,因此主张:追溯仅限于在1993年条约生效后。

  诸如此类的分歧不胜枚举。

  目前,围绕遗传资源的利益分配规则、2010年后的保护目标、实现目标所必需的资金规模等议题,发展中国家与发达国家的对立依然没有消除,预计只能交由27日开始的部长级会议来解决。

 

  呼唤全球凝聚力

  “单独的,我们只是一滴水。在一起,我们就是一个海洋。”

  “单独的,我们只是一滴水。在一起,我们就是一个海洋。”公约执行秘书朱格拉夫引用了日本著名小说家芥川龙之介的一句话,来说明各方协作的重要性。

  他表示,21世纪新的生物多样性目标需要所有利益相关者的充分参与,无一例外。人类需要采取一种新的方法,需要与自然建立起新的联系方式,并且学会和自然和谐相处,共同步入未来。

  要做到这一点,我们就需要制定下一个十年战略计划,包括对2050年的远景展望。朱格拉夫强调,这并不是另一个单独独立的计划,而是总体协调整个全球生物多样性的大框架内的一部分。

  世界自然基金会生物多样性负责人冈特·米特拉赫尔指出:“各国应认识到制定在2020年前阻止生物多样性损失目标的重要性。”正如大会主题所揭示的一样,人类如果希望在美丽的地球上世世代代繁衍生息,必须学会“Lifein harmony,intothefuture(万物和谐共存,携手步入未来)”。
 
 

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