生物通报道  上周中国政府做出承诺在未来一年科研人员将获得更多的研究资金，鉴于该国当前相对蓬勃的经济和对于科学的高度重视这一消息并不令人感到意外。但也有一些科学家表示担心只会有少量的资金投入到高质量的基础研究中，大多数将会浪费在重关系多过学术能力的科研经费体系上。

在一年一度的中国全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理温家宝发表讲话，称科学技术是经济增长和个体繁荣的关键推动力。今年，中央政府在科技上的投入将达到2285亿元人民币（361亿美元），相比去年增长12.4%，稍低于中国13.7%的总体财政预算。在科技预算上，325亿人民币的资金将投入到基础研究，相比于2011年的295亿人民币投入增长10.1%。温家宝还强调，政府继续承诺推进农业，将再投入101亿人民币（相比去年增长53%）用于发展新农业技术，促进中国种业现代化。更详细的资金分配方案将在未来数月内公布。政府消息灵通人士称其他一些领域包括信息技术、药物开发、再生医学、可再生能源和矿产及燃料资源开发等也将获得更多的资金支持。

在过去的10年里，中国在研究和发展(R&D)方面投入经费总数每年呈20%增长。2009年，中国赶超日本，成为仅次于美国的研究和发展资金投入第二大国。英国诺丁汉大学科学政策研究院曹聪（Cong Cao）表示：“越来越多的资金投入促成了科技总产出的激增。”根据去年英国皇家学会（Royal Society）的一项研究统计，在2004-2008年期间，中国发表的科学论文占世界的10%，仅居于美国之后排第二位。

然而上月来自世界银行和中国政府部门的一项研究却显示中国的科研质量并不合格。该研究指出中国高影响力的文章数量相对较少，大多数的中国专利都并非真正的创新。清华大学科学政策研究院苏竣（Su Jun）认为这些问题在于过于注重在科技上投入的经费总数，而忽略了经费花销的途径。

回归基础

专家指出阻碍中国科研质量的因素之一就是在基础研究上经费投入不多。根据中国国家统计局上个月公布的年度报告称，去年国家公共和私人研究与发展经费总数为8610亿人民币（占国民生产总值的1.83%），其中只有396亿人民币（4.6%）的资金投入到基础研究，远远低于大多数发达国家15-25%的比例。

清华大学药理学家刘刚（Liu Gang）说：“基础科学能力薄弱成为了包括药物开发在内的中国大多数研究与发展项目的主要限制因素。”在2006年，中国退出了一项雄心勃勃的计划旨在振兴制药业，在未来15年投入达200亿人民币的资金。刘刚说：“ 我并不乐观地认为我们将不会从这项计划中获得任何了不起的药物。”

一些研究人员还批评大量的研究经费通常都分配给了政府为主导的项目。“真正的科技突破不能依赖于这种自上而下的大型项目，”中国科学院神经科学研究所所长蒲慕明（Mu-Ming Poo）说。相比之下，美国则将大比例的研究经费投入在研究人员发起的研究项目上。在中国，这类研究重要是由国家自然科学基金资助，但是去年国家自然科学基金经费总数仅124亿人民币，只占政府科技总支出的一小部分。

在经费决策上缺乏公正性和透明性——取得经费往往取决于人脉关系——也会阻碍中国科学的发展。“巨大金额的经费掌控在少数人的手中，他们的经费决策上常存在重大的违规，”北京的一位研究人员说。相比于其他的研究开支，在人力资本上的投入相当有限，许多的年轻科学家对低廉的工资望而却步。“在中国大部分实验室都很难招到优秀的博士后，他们是研究的主要劳动力，”蒲慕明说。

中国科技部正承受着来自科学界越来越大的压力，对研究经费和考核体系进行改革以帮助解决这些问题。许多的研究人员联系《Nature》杂志表示希望希望今年中国的新政府上台后能够将其作为工作的重中之重。“改革促成及成功的程度将决定中国科技和经济竞争力的未来，”曹聪说。

（生物通：何嫱）

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