聚焦西巴尔干地区:危机下粮食安全的深度剖析与策略探寻

《Agriculture & Food Security》:Food security and crises: evidence from the Western Balkans

【字体: 时间:2025年02月12日 来源:Agriculture & Food Security

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  在全球危机频发影响粮食安全的背景下,研究人员对西巴尔干地区粮食安全状况及主要决定因素展开研究。通过定量分析、访谈和研讨会验证,发现该地区粮食安全和供应大多稳定,但面临诸多挑战。研究为地区政策制定提供参考,助力提升粮食安全韧性。

  近年来,全球仿佛陷入了一场危机 “风暴”,新冠疫情的阴霾尚未完全散去,乌克兰战争又掀起了新的波澜。这些全球性的冲击对各国的粮食安全产生了巨大影响,尤其是那些较为脆弱的国家、群体和个人。粮食安全,这个关乎着无数人温饱与生存的关键议题,变得愈发重要。在这样的大背景下,西巴尔干地区的粮食安全状况也备受关注。该地区位于南欧和东欧,包括阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、科索沃共和国、北马其顿共和国以及塞尔维亚六个国家。虽然农业在当地经济中占据重要地位,是就业和 GDP 的重要来源,但该地区的农业食品部门和农村经济却并不发达,存在着生产力增长缓慢、失业率高、人口外流严重等诸多问题,这使得其粮食安全面临着巨大挑战。为了深入了解西巴尔干地区粮食安全在危机下的状况,来自布达佩斯考文纽斯大学(Corvinus University of Budapest)的研究人员 Attila Jámbor 和 ágnes Varga 开展了相关研究,其成果发表在《Agriculture & Food Security》杂志上。这项研究意义重大,它不仅能帮助我们更清晰地认识西巴尔干地区粮食安全的现状,还能为该地区制定更具针对性的政策提供有力依据,从而提升未来的粮食安全韧性。
研究人员主要运用了以下几种关键技术方法:首先,通过收集 2000 - 2022 年西巴尔干地区(除科索沃外)的相关数据,运用描述性统计方法分析粮食安全指标及决定因素;其次,在 2023 年 9 - 12 月对当地专家进行半结构化访谈(除阿尔巴尼亚为现场访谈外,其余通过 MS Teams 在线进行);最后,于 2023 年 12 月 11 日举办由联合国粮食及农业组织欧洲和中亚区域办事处(FAO REUD)组织的混合研讨会,对研究结果进行验证。

西巴尔干地区的粮食安全状况


通过对粮食安全指标的分析发现,该地区的饥饿和粮食不安全问题相较于全球平均水平较低。从 2000 年起,该地区的营养不良率呈下降趋势,且远低于全球平均水平,其中阿尔巴尼亚的营养不良率相对较高,但也在显著下降,波斯尼亚和黑塞哥维那以及塞尔维亚的营养不良率则较低。同时,5 岁以下儿童发育迟缓的情况也有明显改善,多数国家的发育迟缓儿童数量至少减少了一半。然而,肥胖问题却日益凸显。自 2000 年以来,该地区成人肥胖率持续上升,部分国家的肥胖率几乎是世界平均水平的两倍,不过 5 岁以下儿童的肥胖率在 2000 - 2007/08 年有所上升,之后呈下降趋势,这为下一代的健康带来了一些积极信号。

影响粮食安全的因素分析


研究发现,人口增长、经济发展、农业投资和对外贸易是影响西巴尔干地区粮食安全的重要因素。该地区人口增长呈现出不利态势,生育率低、人口老龄化和移民导致地区人口呈下降趋势,这对粮食安全产生了一定影响。经济发展方面,虽然该地区人均 GDP 未达到全球平均水平的三分之二,但增长速度较快。农业投资方面,尽管农业在该地区 GDP 中占比较高,且农业投资呈上升趋势,但仍低于世界平均水平。对外贸易上,塞尔维亚是该地区的 “粮仓”,农产品出口大于进口,而其他国家则严重依赖农产品进口。

访谈中的发现


  1. 国内粮食供应稳定性:阿尔巴尼亚虽然粮食供应稳定,但却是净粮食进口国,且存在一些营养相关问题;波斯尼亚和黑塞哥维那高度依赖粮食进口,国内粮食供应不稳定;黑山和北马其顿也是净粮食进口国,粮食供应存在一定问题;塞尔维亚则有稳定的粮食供应,是该地区唯一的农产品净出口国。
  2. 土地和农场结构碎片化:阿尔巴尼亚等国家的土地和农场结构碎片化严重,不利于农业的高效和现代化生产,且农民对土地的所有权存在问题,影响了农业投资。
  3. 农村人口减少:西巴尔干地区农村人口外流严重,这对当地以自给自足和半自给自足为主的农业产生了严重影响,导致劳动力市场出现数量和质量上的不足。
  4. 供应链运作不畅:当地供应链存在诸多问题,如阿尔巴尼亚农产品收获后损失比例高,波斯尼亚和黑塞哥维那合作社不受欢迎,农民之间合作不足等,这些都影响了粮食安全。
  5. 气候影响增大:气候变化对粮食安全的影响日益凸显,如阿尔巴尼亚灌溉系统陈旧,北马其顿面临土壤质量差、极端天气增多等问题,这些都给当地农民带来了巨大压力。
  6. 食品安全系统和标准不统一:该地区在食品安全和标准方面存在不足,与欧盟标准存在差距,这限制了农产品的出口。
  7. 危机对粮食安全的影响:新冠疫情对该地区粮食安全的影响有限,各国采取了一些措施保障粮食供应;而乌克兰战争则导致该地区食品、饲料、种子和化肥等价格大幅上涨,政府不得不采取多种措施应对。
  8. 粮食安全政策作用有限:当地的粮食安全政策在确保稳定的粮食安全模式方面作用有限,专家呼吁制定更有针对性和协调性的政策。

研究结论与讨论


研究表明,西巴尔干地区的营养不良问题并不严重,但肥胖问题却逐渐加剧。通过定量分析确定了影响粮食安全模式变化的重要因素,而访谈结果则进一步补充了数据分析,揭示了该地区在粮食供应稳定、土地结构、农村人口、供应链、食品安全标准等方面存在的问题,以及危机对粮食安全的复杂影响。同时,研究还提出了一系列政策建议,如建立监测和快速反应机制、制定危机应对框架、制定长期粮食安全战略、统一食品安全标准等,这些建议对提升该地区的粮食安全水平具有重要的指导意义,有助于西巴尔干地区在未来更好地应对各种危机,保障粮食安全,实现农业和粮食系统的可持续发展。

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